Итоги деятельности

Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям проанализировало показатели деятельности в 2025 году по основным направлениям.

Приоритетом в осуществлении надзора осталось проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение нарушений законодательства. Для повышения эффективности, экономии ресурсов и времени ведомство активно применяло мобильное приложение «Инспектор».

В сфере карантина растений осуществлено 89 профилактических визитов, 7,9 тыс. консультирований, 586 информирований.

Проведено 1,4 тыс.  контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия, а также 12 внеплановых проверок по индикаторам риска. По результатам выдано свыше 1,5 тыс. предостережений.

Всего выявлено 1,4 тыс. нарушений – неизвещение контрольного органа о доставке подкарантинной продукции, вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинных товаров без карантинного сертификата и др.

Проконтролировано более 48,2 тыс. т и 880 тыс. шт. импортной подкарантинной продукции. При этом выявлено 5 видов карантинных объектов в 22 случаях. Зараженные грузы не допущены к поставкам в страну. Например, в аэропорту «Курумоч» у более 3 тыс. авиапассажиров изъято более 8 т растительной продукции, ввозимой в нарушение карантинных мер. На пограничном пункте «Озинки» проконтролировано более 7,7 тыс. транспортных средств с подкарантинной продукцией массой свыше 31 тыс. т. Выявлено 92 нарушения правил ввоза и вывоза, а более 1,4 тыс. т возвращено.

Под контролем Управления Россельхознадзора на экспорт в 26 государств отправлено более 817,1 тыс. т зерна, в основном в Азербайджан, Иран и Турцию. На внутренний рынок страны из подконтрольных регионов отгружено более 4,9 млн т зерна. Оформлено около 15 тыс. фитосанитарных и более 100 тыс. карантинных сертификатов. При этом 98% заявлений на фитосанитарные сертификаты поступили в электронном виде, большая часть – через платформу «Мой экспорт».

Ведомство ежегодно увеличивает площадь карантинного фитосанитарного мониторинга. В 2025 году обследовано 2,1 млн га (в 2024 году – 1,6 млн га).

 В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна признано недействительными свыше 1,2 тыс. декларации на этот вид продукции общим весом более 3,6 млн т. Причины – проведение исследований по неполному перечню показателей, использование несоответствующих методов и стандартов и др. Всего в данной сфере возбуждено 34 административных дела, наложено 310 тыс. рублей штрафов, вынесено 26 предупреждений. Основные нарушения – несоблюдение требований при хранении, реализации и декларировании зерна.

При анализе ФГИС «Семеноводство» установлены факты высева семян без подтверждения сортовых и посевных качеств. Объявлено 342 предостережения.

В рамках земельного надзора проведено 868 контрольно-надзорных мероприятий, из которых 865 (99,7%) – без взаимодействия с контролируемыми лицами: 293 с использованием геоинформационных систем и 572 выездных обследования. Также проведено 2 инспекционных визита по индикаторам риска и проверка по требованию прокуратуры.

Всего обследовано 129,8 тыс. га сельхозугодий, выявлены нарушения на 80,5 тыс. га, в том числе зарастание – 78,1 тыс. га и уничтожение плодородного слоя – 26 участков. Для повышения эффективности применялись беспилотные летательные аппараты, что позволило увеличить площадь проверенных земель и сократить время обследований. С их помощью проконтролировано более 10,6 тыс. га.

Объявлено 760 предостережений, в том числе 719 – по фактам неиспользования участков. Наложены штрафы на сумму 450,6 тыс. рублей.

Инициировано изъятие 30 неиспользуемых сельхозучастков площадью более 1 тыс. га, по 29 из них общей площадью 932,8 га – суды уже приняли решения об изъятии.

В Налоговую службу для повышения налоговой ставки направлена информация о 51 неиспользуемом по назначению сельхозучастке площадью свыше 5 тыс. га.

В целом, после мер Управления Россельхознадзора в сельхозоборот введено 30,2 тыс. га ранее нарушенных и неиспользуемых земель. В прошлом году – 22 тыс. га. Кроме того, ликвидировано 46 несанкционированных свалок на землях сельхозназначения.

В Самарской области подан иск и две претензии по возмещению вреда на сумму около 79,6 млн рублей за загрязнение почвы нефтепродуктами. В Саратовской области организацией возмещен ущерб за незаконную разработку карьера на 69,6 млн рублей. По двум другим искам продолжаются разбирательства о взыскании свыше 107 млн рублей.

При осуществлении контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 476 контрольно-надзорных мероприятий, из них 122 выездных обследования и 353 наблюдения за соблюдением обязательных требований.

По результатам лабораторных исследований выявлено 10 случаев превышения норм содержания пестицидов и нитратов, 5 – применения неразрешенных пестицидов.

Выявлено 339 нарушений регламентов применения пестицидов, 250 – порядка работы во ФГИС «Сатурн», 102 – при информировании об обработках полей химикатами. По итогам возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами), выдано 362 предостережения.

Проведено 193 профилактических визита и 596 консультаций по вопросам применения пестицидов и работы во ФГИС «Сатурн».

В рамках ветеринарного надзора Управлением Россельхознадзора проведено 1 056 контрольно-надзорных мероприятий, из них 928 – без взаимодействия и 128 – с взаимодействием с контролируемыми лицами (104 внеплановых и 24 плановых проверки). По поручениям Правительства России проведено 12 внеплановых проверок животноводческих хозяйств. Выявлено 42 нарушения, к ответственности привлечено 10 хозсубъектов.

Выявлено 2,8 тыс. нарушений ветзаконодательства. Возбуждено 82 дела об административных правонарушениях. Наложено штрафов на сумму более 2,1 млн рублей. При этом 12 дел передано в суды, прокуратуру и следственные органы. Так, на основании материалов Службы судом приостановлена деятельность саратовского животноводческого хозяйства из-за грубого нарушения ветзаконодательства.

Проверено 136 магазинов торговых сетей «Светофор» и «Маяк». Выявлена реализация продукции птицеводства, мясных товаров, рыбных консервов без ветеринарных сопроводительных документов, а также товаров с нечитаемыми этикетками или вовсе без маркировки. По результатам лабораторных исследований в молочной продукции обнаружены несоответствия по показателям качества. Вынесено 24 постановления. К ответственности привлечены юридическое и 19 должностных лиц.

В 2025 году Управление Россельхознадзора с помощью модулей искусственного интеллекта продолжило системную работу по анализу данных компонента «Меркурий» ФГИС «ВетИС». Выявлено свыше 1 тыс. нарушений: ввод в оборот небезопасной продукции – из сырья неизвестного происхождения, с незаконно продленным или с истекшим сроком годности и др. Выведено из оборота более 3 тыс. т пищевой продукции, несоответствующей нормам. Заблокированы учетные записи 8 уполномоченных лиц, у 26 – приостановлена регистрация в системе, направлено 845 предупреждений.

Благодаря системной работе снизилось число предприятий-фантомов, задействованных в обороте подконтрольной продукции: с 25 – в 2024 году до 3 – в 2025 году.

Проведено почти 4,1 тыс. исследований пищевой безопасности. Выявлено 283 несоответствия. Отменено действие 80 деклараций на животноводческую продукцию.

Управление Россельхознадзора в 2025 году продолжило работу по борьбе с фальсифицированными пищевыми товарами. По материалам ведомства Налоговая служба инициировала проверки для решения вопроса о доначислении налога на добавленную стоимость с льготной ставки 10% до ставки 20% в отношении саратовских молокоперерабатывающих предприятий, в продукции которых выявлялись растительные жиры. Как результат, к примеру, одному из молочных комбинатов дополнительно начислено 40 млн рублей налогов. Антимонопольная служба по указанным фактам выдала производителям предупреждение об исключении реализации фальсифицированных молочных продуктов.

Совместно с МВД проведен 141 рейд по пресечению незаконных перевозок. Досмотрено 1,4 тыс. транспортных средств. Не допущено перемещение 910 сельхозживотных и 220 кг мясной продукции без ВСД.

Также проведено свыше 6,1 тыс. профилактических мероприятий, включая 5,3 тыс. предостережений, 615 консультирований, 214 информирований, 18 профилактических визитов. Из них почти 2,3 предостережения – на основании информации региональных ветслужб о несоблюдении сроков маркирования и учета поголовья. Выдано порядка 1,7 тыс. требований об устранении нарушений.

В 2025 году под контролем ведомства экспортировано из Саратовской и Самарской областей 75,7 тыс. т кормов, молочной и мясной продукции, продуктов пчеловодства в 9 стран, в том числе в Китай, Иран и Сербию.

Проведено обследование 33 саратовских и самарских предприятий на соответствие требованиям стран-импортеров, что позволило расширить ассортимент и географию экспортных отгрузок. В результате эти производители получили право поставок животноводческой продукции как в страны Таможенного союза, так и в третьи страны: Азербайджан, Таджикистан, Турцию, Сербию, Иран, Ирак, ОАЭ и др.

На пограничном пункте «Озинки» досмотрено более 21 тыс. т грузов, 53 партии (243 т) возвращены из-за отсутствия или нарушений в ВСД.

В аэропорту «Курумоч» не допущен ввоз в багаже пассажиров международных рейсов 589 партий (1,4 т) животноводческой продукции неустановленного производства.

Совместно с таможней изъято из оборота и уничтожено более 50 кг санкционных товаров.

В рамках контроля за содержанием животных в культурно-зрелищных целях выявлено 24 нарушения, возбуждено 4 административных производства. Совместно с прокуратурой проведена проверка законности содержания тигра в г. Самаре. Нарушитель привлечен к ответственности.

В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 275 профилактических мероприятий. Вынесено 18 предостережений. Рассмотрено 36 заявлений от соискателей и лицензиатов, в том числе 12 – на получение лицензии на фармдеятельность.

Для борьбы с незаконным оборотом ветпрепаратов проведен мониторинг более 700 сайтов, из них 464 содержали информацию о продаже незарегистрированных или не введенных в оборот в России лексредств, без маркировки на русском языке и т.д. Заявки на блокировку данных веб-ресурсов направлены в Роскомнадзор.

Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям за 2022 год

Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям подвело итоги работы в 2022 году. Оценивая эффективность своей работы, специалисты проанализировали достигнутые показатели по основным направлениям своей деятельности – государственному земельному, фитосанитарному, ветеринарному и надзору в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов.

Земля – основное средство сельскохозяйственного производства. Поэтому контролю за бережным и рациональным использованием этого природного ресурса ведомство уделяет первостепенное значение.

В 2022 году инспекторы Управления в сфере государственного земельного надзора провели 1 097 мероприятий, обследовали 165,6 тыс. га земель. По результатам данной работы выявили 1 250 нарушений, около 90% из них — зарастание сельхозземель. Кроме того, обнаружили 88 несанкционированных свалок на сельхозземлях, 48 карьеров, а также 46 фактов порчи земель сельскохозяйственного назначения. Управление определило ущерб, причиненный почвам нарушителями — 266 млн. рублей.

Благодаря принятым ведомством мерам за год на территории Саратовской и Самарской областей введено в оборот 10 тыс. га заброшенных земель. Ликвидировано 126 свалок, находящихся на контроле ведомства с 2017 года. По требованию Управления собственники провели рекультивацию 1500 кв. м пашни с нарушенным плодородным слоем.

По результатам проведенных мероприятий привлечено к административной ответственности 52 нарушителя земельного законодательства, объявлено 745 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В 2022 году Управление провело 156 мероприятий по выявлению и пресечению нарушении в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов.  Из них два — по фактам гибели пчёл в Саратовской области.

В рамках государственного мониторинга пищевой безопасности проверено 337 проб овощной и зерновой продукции на содержание остаточного количества пестицидов и агрохимикатов. В 48 образцах овощей установлено превышение содержания нитратов, в семи − выявлено применение неразрешённых для выращенной культуры пестицидов. Выдано 39 предостережений. Информация направлена в Управление Роспотребнадзора для принятия мер.

В течение года Управление планомерно работало в части тестовой эксплуатации системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн». Должностные лица ведомства на постоянной основе оказывали аграриям методическую помощь по регистрации и использованию программы. В настоящий момент в системе зарегистрировано более 5,3 тыс. саратовских и самарских предпринимателей. В отношении лиц, незарегистрированных и нарушающих сроки внесения информации, приняты меры — объявлено 49 предостережений о недопустимости несоблюдения обязательных требований.

В рамках мониторинга за соблюдением законодательства при декларировании зерна инспекторами выявлено 30 фантомных лабораторий, по протоколам которых оформлено 224 недостоверных декларации на зерновую продукцию. По выявленным фактам Управление выдало 178 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. На их основании собственники добровольно прекратили действие 40 деклараций о соответствии. Еще в 51 случае действие деклараций прекращено на основании решения о прекращении действия декларации. Составлено 17 протоколов об административной ответственности.

Кроме того, в 2022 году Управление выдало 109 предостережений по фактам нарушений, допущенных при перевозках зерна.

Всего в области контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управлением за 2022 год проведено 3 943 различных мероприятия, в том числе 3 331 документарное, 52 внеплановых выездных проверки в рамках исполнения поручения Правительства РФ, 39 внеплановых документарных проверок, 6 внеплановых проверок по исполнению предписаний, одна плановая выездная проверка, 2 административных расследования по фактам нарушений при перевозках зерна.

Инспектора Управления осуществили 316 контрольных мероприятий без взаимодействия с подконтрольными лицами. По их результатам выявлено 406 нарушений. Управлением вынесено 91 постановление (наложено 50 штрафов на сумму 1435 тыс. рублей), объявлено 41 предупреждение. Выявлено 97 партий зерна общим весом 141,952 тыс. тонн с несоответствием качественным показателям ГОСТов.

С начала 2022 года под контролем Россельхознадзора из Саратовской и Самарской областей отгружено 4 млн 392 тыс. тонн растительной продукции, из них 964,3 тыс. тонн — на экспорт.

Несмотря на сложную внешнеполитическую обстановку и наложенные на Российскую Федерацию санкции аграриям удалось сохранить количество стран-импортеров cаратовской и cамарской продукции. Отгрузки производились в 37 стран мира. А вот объём экспорта вырос на 26%. Для сравнения, поставки за рубеж растениеводческих грузов в прошлом году составили около 764 тыс. тонн.

В рамках контроля ввоза в Саратовскую и Самарскую области импортной продукции Управление проверило 51,6 тыс. тонн растительных грузов. В 114 партиях (682,3 т) обнаружено 8 видов карантинных объектов.

Всего в области карантина растений Управление в 2022 году провело 71 контрольно-надзорное и 945 других проверочных мероприятий. Государственными инспекторами составлено 112 протоколов об административном правонарушении, вынесено 113 постановлений, наложены штрафы на сумму 332,1 тыс. рублей. Взыскано 334,5 тыс. рублей. Объявлено 866 предостережений.

За 2022 год специалистами Управления оформлено и выдано хозяйствующим субъектам 17 730 фитосанитарных и 73 867 карантинных сертификатов.

Должностными лицами Управления проведены обследования территории по 55 видам карантинных объектов на площади 457 тыс. гектаров. Выявлено 22 новых очага карантинных объектов (повилики). Приказами Управления установлено 8 новых карантинных фитосанитарных зон на площади 6281 гектаров. Упразднено две карантинные фитосанитарные зоны (по Томатной минирующей моли и Чёрному сосновому усачу) на общей площади 11 246 гектаров.

В целях защиты фитосанитарного благополучия Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу в международных аэропортах «Гагарин» (г. Саратов) и «Курумоч» (г. Самара) по результатам контроля выявлено 7 579 партий (около 17 тонн) подкарантинной продукции, ввезенной на территорию Саратовской и Самарской областей в нарушение карантинных фитосанитарных мер.

Через фитосанитарный контрольный пункт «Озинки» на российско-казахстанском участке границы Управлением проконтролировано 5 859 единиц грузового автотранспорта с подкарантинной продукцией общим весом более 121 тыс. тонн. Выявлено 65 случаев нарушения правил ввоза (вывоза) продукции общим весом 790,6 тонны, из них 148,4 тонны возвращены по месту выхода в Республику Казахстан. Выявлен один случай наличия карантинного объекта в грузе.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в 2022 году на основании полученной информации о высеве семян сельскохозяйственных культур, не проверенных на посевные и сортовые качества, объявлено 128 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства сельскохозяйственных культур.

При ввозе семенного материала на территорию РФ проконтролировано 774 партии семян общей массой 6 621,7 тонны. От каждой партии отобраны и направлены в подведомственные Россельхознадзору лаборатории пробы для проведения исследований на содержание ГМО. Наличие генетических изменений в семенном материале не выявлено.

В рамках осуществления государственного ветеринарного контроля Управление в 2022 году провело 13 плановых и 129 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Общая сумма штрафов за административные правонарушения составила более 1,5 млн. рублей. За нарушение требований законодательства объявлено более 700 предостережений.

На постоянном контроле Управления находилась эпизоотическая ситуация на территории Саратовской и Самарской областей. В течение года в указанных регионах выявлено 63 случая африканской чумы свиней (в свиноводческой продукции, в популяции диких кабанов, у свиней, содержащихся в ЛПХ граждан, в трупах, обнаруженных на свалках и в охотхозяйствах). Зарегистрировано две вспышки высокопатогенного гриппа птиц в Саратовской области (одна из них – на птицеводческом предприятии ООО «Дергачи-птица»), 8 очагов — в ЛПХ жителей Самарской области.

Управлением Россельхознадзора выявлены нарушения должностных лиц агропредприятия, которые привели к распространению бруцеллеза на территории Самарской области. Материалы направлены в правоохранительные органы. В отношении ООО «Эльмир» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 249 УК РФ.

В рамках контроля качества и безопасности пищевой продукции, в том числе в учреждениях соцсферы, отобрано и исследовано 769 проб животноводческой продукции и кормов для животных. В 117 образцах выявлены несоответствия требованиям пищевой безопасности. По всем нарушениям Управлением приняты меры инспекторского реагирования. Кроме того, информация направлена в Роспотребнадзор, правоохранительные органы, УФАС.

С начала года с помощью компонента «Меркурий» ФГИС «ВетИС» Управлением Россельхознадзора проведен мониторинг более 5 тысяч предприятий, занятых в сфере оборота животноводческой продукции. Выявлено более 750 нарушений, направлено 1 578 предупреждений. Временно приостановлена регистрация 33-х, аннулирован доступ 11-ти, заблокированы 25 уполномоченных лиц. Пресечена деятельность 29 фантомных площадок. Материалы направлены в правоохранительные органы и Федеральную налоговую службу.

С целью обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу МАПП «Озинки» досмотрено 667 транспортных средств. Выявлено и не допущено к дальнейшему следованию более 2 тыс. пчелопакетов, 23 тонны животноводческой продукции и кормов, 400 голов сельскохозяйственных животных и птиц, перемещаемых с нарушениями.

В пунктах контроля международных аэропортов «Гагарин» (г. Саратов) и «Курумоч» (г. Самара) досмотрено более 2 тысяч партий животноводческой продукции. Не допущено к ввозу на территорию Российской Федерации более 3 тонн поднадзорной продукции, находившейся в ручной клади пассажиров из Республик Таджикистан и Узбекистан. Вся выявленная продукция уничтожена.

Прошедший год стал для надзорных органов периодом системной профилактической работы. Из-за введенного в марте 2022-го моратория надзорные органы отменили свои плановые проверки. При этом меры реагирования осуществляли в форматах разъяснительных и профилактических мероприятий. Привычными для инспекторов стали профилактические визиты, консультирования и обучающие семинары. Работа была направлена на формирование у хозяйствующих субъектов, занятых в сфере агропроизводства, добросовестного отношения к исполнению обязательных требований законодательства.

Так, например, в целом по всем видам надзора инспектора Управления провели 1 165 профилактических визитов, оказали около трёх тысяч консультаций по различным вопросам соблюдения обязательных требований законодательства.